中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社29日共同發(fā)布的房地產(chǎn)藍(lán)皮書《中國房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告No.11(2014)》。藍(lán)皮書指出，經(jīng)歷近幾年特別是2013年房價(jià)快速增長，2014年調(diào)控難度進(jìn)一步增大。隨著黨的十八大后一系列經(jīng)濟(jì)制度深度改革的推進(jìn)，有可能迎來居住城鎮(zhèn)化高潮，預(yù)期房地產(chǎn)調(diào)控方向也將圍繞居住城鎮(zhèn)化這一主題展開。
　　藍(lán)皮書指出，2013年，延續(xù)十年的國家以高頻率出臺(tái)房地產(chǎn)政策及從國家層面對(duì)房地產(chǎn)不斷深化的宏觀調(diào)控發(fā)生了一定改變。除2月份出臺(tái)的“國五條”及相關(guān)細(xì)則外，其他時(shí)間均未從國家層面出臺(tái)更加嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策。房地產(chǎn)調(diào)控思路、方向出現(xiàn)了新變化，國家層面更關(guān)注房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制及“?；?rdquo;，不同城市根據(jù)自身特點(diǎn)出臺(tái)或緊或松的微調(diào)政策。
　　2013年2月20日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議研究部署了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，會(huì)議提出了完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等五個(gè)方面的政策措施，即“國五條”。3月1日發(fā)布了“國五條”細(xì)則(《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作通知》，即繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，同時(shí)進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。
　　黨的十八屆三中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，從而為建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制提供了理論依據(jù)。盡管十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》沒有明確提及房地產(chǎn)業(yè)，但為房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展指明了方向。
　　藍(lán)皮書指出，經(jīng)歷近幾年特別是2013年房價(jià)快速增長，房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾進(jìn)一步累積，2014年調(diào)控難度進(jìn)一步增大。隨著黨的十八大后一系列經(jīng)濟(jì)制度深度改革的推進(jìn)，有可能迎來居住城鎮(zhèn)化高潮，預(yù)期房地產(chǎn)調(diào)控方向也將圍繞居住城鎮(zhèn)化這一主題展開。
　　一是房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)化改革有望推進(jìn)，在重慶、上海等城市房產(chǎn)稅試點(diǎn)基礎(chǔ)上，以包括普通存量住房為征稅對(duì)象的過量住房持有稅有望在重點(diǎn)城市開征；二是特大城市特別是超大城市限購限貸政策將延續(xù)；三是城市土地供應(yīng)制度可能有較大調(diào)整；四是保障性住房供應(yīng)有望多元化、常態(tài)化。